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三门 涉特殊主体执行案件的特殊办法
时间:2018-10-06 18:40:28  来源:  点击:50

访谈对象:浙江省三门县人民法院院长 张兴军

对话背景

为破解涉人大代表、政协委员、行政机关及国有企事业单位工作人员等特殊主体案件的执行瓶颈,浙江省三门县人民法院多措并举,完善执行机制,争取各方支持,拓宽曝光平台,啃下了一个又一个“硬骨头”案,受到申请执行人及社会各界的广泛好评。2015年,该院共新收该类案件136件,执结157件(含旧存),到位标的额2083万元,自动履行率达92.78%。

完善执行机制 重力推进专项执行

法周刊:特殊主体被执行人让案件执行“难上加难”,此类案件久执不结导致当事人和群众对司法公信产生质疑,不利于诚信社会的建设。好的机制是确保工作实效的关键,请介绍一下执行工作相关制度建设方面的情况。

张兴军:为有效遏制部分特殊主体被执行人逃避执行、抗拒执行、阻碍执行等不良现象,我院建立健全执行工作机制,充分发挥和整合联动各单位职能优势,形成强大合力。2015年,我院按照“清理旧存积案、杜绝新生积案”的思路,大力开展专项执行行动,集中清理涉特殊主体执行案件,营造强大执行声势。

开展专项清理执行。我院对涉特殊主体执行案件进行专项清理,将执行期限超2年的列为重点案件,由部门负责人限时承办,分管领导跟踪督办。执行期限1年以上及新收案件,抽调人员分片执行。对过问、说情执行案件情况进行登记,由承办人逐层转递部门负责人、分管领导,相关材料存入执行案卷。2015年共执结超2年案件55件,执结金额802万元。

建立限时执结案件机制。3个月内未执结涉特殊主体执行案件的,逐层向部门负责人、分管领导作书面说明,视情将案件移交给其他承办人限时执结,或由院长督办,持续跟踪指导。2015年以来,3个月内执结案件数占执结同类案件总数的55.27%,8件移交其他承办人按时执结,4件院长督办。

完善执行联动机制。加强与金融、公积金管理中心、公安、国土及房管部门的执行联动,扩大网上“点对点”执行查控覆盖面。2015年共查询、冻结特殊主体被执行人银行账户12151个,冻结标的额447.6万元,扣划住房公积金29万元,将消极履行的25名特殊主体被执行人纳入失信被执行人名单,使其在贷款、置产置业、乘飞机坐高铁等方面处处受限,不断压缩其逃避执行的生存空间。

争取各方支持

借力破解执行瓶颈

法周刊:特殊主体被执行人均有其归口的管理部门,在寻求被执行人相关主管部门协助上,法院做了哪些努力?

张兴军:我们深知执行难题的产生是社会性问题,仅靠法院一家很难打开局面,需要各方通力支持。为此,我们一直努力争取党政部门的全力支持,切实解决涉公职人员执行案件的执行难题,强力推进执行工作。

主动出门汇报,争取重视与支持。摸排涉特殊主体执行案件情况,分析执行难原因,形成书面的《执行工作报告》,多次主动向县四套班子领导汇报。县人大就涉特殊主体执行问题专门召开4次研讨会,县政协针对涉特殊主体执行问题到我院上门开展专题调研,帮助解决难题。

邀请上门监督,摆出问题与工作难点。主动邀请人大代表、政协委员到我院就执行工作情况进行监督巡查,查找执行工作中存在的问题及困难,重点摆出涉特殊主体执行案件情况、执行难原因以及对司法工作及社会公信力造成的负面影响,征求代表、委员意见和建议,争取对执行工作的理解与支持。2015年共邀请人大代表、政协委员等上门监督8次。

加强府院联动,建立专报通报制度。就涉特殊主体执行情况发布《执行专报》,定期向县四套班子领导、纪委、组织部、各乡镇街道及被执行人所在单位通报。人大、政协、纪委、组织部及被执行人所在单位根据通报情况协助法院进行调查摸底,做涉案人员思想工作,通过组织诫勉谈话等手段督促履行。2015年共通报《执行专报》2期,15名人大代表及乡镇公职人员主动联系还款,32件涉特殊主体案件借此执结,到位金额642万元。

拓宽曝光平台

加大执行曝光力度

法周刊:在执行此类“硬骨头”案件时,法院是否有强有力的创新举措?

张兴军:我院对特殊主体拒执案件实行“零容忍”,选择涉案数多、涉案标的额较大及消极履行、规避执行的典型特殊主体被执行人进行公开曝光,借助“面子攻势”,促其自觉履行义务。2015年,我院公开曝光特殊主体被执行人91人次,取得了不错的成果。

发力自媒体,搭建曝光新平台。我院利用官方网站、微博、微信等自媒体,开辟“执行前线”“曝光名录”“执行举报”“老赖曝光台”等多个栏目进行交互式曝光。“老赖曝光台”等栏目内容被微信朋友圈大量转发,引起社会高度关注。有1名乡镇公职人员被微信曝光后,不到1个小时内就主动联系执行法官,履行了拖欠已久的10万元执行款。

借力他媒体,实现曝光多渠道。我院和本地媒体合作,在《三门报》等纸质媒体上设立执行板块,与三门电视台合作开办《直通法院》栏目,定期专栏曝光特殊主体被执行人。有9名公职人员被专栏曝光后,主动履行款项共计503万元,其中3人在曝光当日结清执行款。

借用第三方资源,创建曝光新渠道。我院争取相关单位支持,借用位于城区中心位置的LED电子大屏幕,于每周三定期对特殊主体被执行人进行24小时滚动曝光。特殊主体被执行人为了避免被曝光,大多数选择在周二前支付执行款。2015年,仅在每周的周二就共计收取特殊主体支付的执行款724万元,为一周之最。

 
 
 
 
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